我國是一個治水歷史悠久、治水經(jīng)驗十分豐富的國家。經(jīng)過長期的治水實踐，形成了壯麗的水景觀，積淀了豐厚的水文化，在中國傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德形成過程中汲取了大量營養(yǎng)，發(fā)揮了重要作用。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，水利工程的文化內(nèi)涵、價值功能已發(fā)生了根本變化，水利工程的治國興邦、興利除害等以生存和發(fā)展為主體功能作用，已向物質(zhì)、精神、文化等多個層面的功能演變，越來越具有鮮明的時代特征。特別是在當(dāng)前水資源條件深刻變化的歷史背景下，水利工作的地位越來越高，支撐和保障作用更加突出。隨著人民群眾物質(zhì)文化和精神文化需求的不斷增長，人們對水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的要求日益迫切。加強水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理，對于促進現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利，推進民生水利發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。
1．水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，推進了生態(tài)文明建設(shè)，有利于水意識的增強和水觀念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會貢獻(xiàn)力量。
水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)突出人水和諧理念，既滿足人類對水的合理需求，也滿足維護河湖健康的基本需求，既注重水利設(shè)施等人工景觀建設(shè)，又注重河湖自然景觀的恢復(fù)和利用，既開發(fā)利用水域和水利工程，又加強水資源保護和水環(huán)境治理，是水利改革和發(fā)展賦予的新領(lǐng)域，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。水利部門在水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和開發(fā)中，引入并著力推廣了生態(tài)旅游的理念，注重水利工程生態(tài)景觀的修復(fù)，采取了許多有利于水環(huán)境保護的技術(shù)。因此，加強水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，促進水利旅游發(fā)展越普遍、越深入，接受水資源、水生態(tài)、水環(huán)境教育的人就越多，群眾保護水生態(tài)、節(jié)約水資源的意識就越高，就越有利于提升生態(tài)文明理念。
2．水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要措施，是水利部黨組治水新思路的具體體現(xiàn)。
水利風(fēng)景資源是水利資源的重要組成部分，水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)管理是水利資源有效管理的重要抓手，是水利工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容。水利風(fēng)景區(qū)納入水利建設(shè)范疇，是治水新思路的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式之一。一些水利工程在規(guī)劃、設(shè)計、施工、建設(shè)期間就統(tǒng)籌考慮了后續(xù)景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，注重將旅游和景觀建設(shè)作為一個重要因素加以考慮，工程建成后美觀大方、風(fēng)景秀麗優(yōu)美，探索了“建設(shè)一個水利工程、美化一片周邊環(huán)境、塑造一個現(xiàn)代景區(qū)”的水利工程建管結(jié)合新模式。近幾年的實踐證明，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)提高了人們對水土資源、水利工程、水文化、水景觀等方面的價值認(rèn)識，規(guī)范了水利風(fēng)景資源和人文資源開發(fā)利用行為，促進了水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)走上“科學(xué)開發(fā)，合理利用，有效保護，人水和諧”的良性發(fā)展軌道。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，既堅持以人為本，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，改善人居環(huán)境，又強調(diào)尊重自然，發(fā)揮水環(huán)境的自我修復(fù)能力，給水創(chuàng)造一個休養(yǎng)生息的環(huán)境，保持了水資源和水環(huán)境的生態(tài)平衡，為實現(xiàn)人與水和諧和人與自然和諧提供了新的途徑。這些情況說明，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)在推進現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利方面承擔(dān)著重要職責(zé)，發(fā)揮著積極作用。積極開發(fā)利用和保護好水利風(fēng)景資源，是各級水行政主管部門和水管單位的責(zé)任和義務(wù)。
3．水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)彰顯了水利的文化傳承功能。
水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理，提升了水工程的文化承載力和文化品位，拓寬了水利的生態(tài)服務(wù)功能，提高了水利行業(yè)的社會地位，是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要措施，極大地豐富了可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利的內(nèi)涵，推動了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的進程。水利風(fēng)景區(qū)都具有豐富的水文化內(nèi)涵。人們在享受現(xiàn)代水利、優(yōu)美環(huán)境景觀、陶冶情操的同時，能夠進一步了解我國悠久的治水歷史和水利科學(xué)知識，感受了當(dāng)代水利事業(yè)的巨大成就和水文化的深刻內(nèi)涵，從而達(dá)到認(rèn)識水利、熱愛水利、宣傳水利的目的，提高全民族的水利資源保護和綜合利用意識，使水利風(fēng)景區(qū)成為水利宣傳教育的示范基地。實踐說明，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)在挖掘水文化內(nèi)涵，宣傳推廣水文化價值，打造水文化景觀等方面，是重要的載體和抓手，在推進水文化發(fā)展方面起到不可替代的重要作用。
4．水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)推動了水管單位改革，拉動了地方經(jīng)濟社會發(fā)展，成為一項民生工程。
建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)，通過提供相應(yīng)的管理和服務(wù)，尤其是游客的吃、住、行、游、購、娛等方面，拉動了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為水利多種經(jīng)營創(chuàng)造了新的經(jīng)濟增長點，為水管單位改革和當(dāng)?shù)厣鐣藛T提供了大量直接、間接的就業(yè)機會，不僅統(tǒng)籌兼顧了景區(qū)周邊社區(qū)居民的利益，而且也為水管單位創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟收入，增強了單位經(jīng)濟實力，為實現(xiàn)管養(yǎng)分離的同時提高職工收入、穩(wěn)定職工待遇提供了經(jīng)濟保障。從實踐效果來看，水利風(fēng)景區(qū)工作開展得好的水管單位，改革和發(fā)展態(tài)勢都比較好。特別是一些水庫管理“老大難”單位，通過建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)，以水利旅游整合庫區(qū)資源，綜合開發(fā)利用，經(jīng)濟收入迅猛提高，不僅妥善安置了分流職工，還反哺了水利工程的管理與養(yǎng)護，有力地促進了水庫的改革和發(fā)展。
5．水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)拓寬了水利服務(wù)范圍，提升了水利影響力。
從近幾年的實踐看，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理，順應(yīng)了社會發(fā)展的需求，滿足了人民精神生活的需要，贏得了社會各界的理解、支持和積極參與。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)已經(jīng)從水利系統(tǒng)走向了社會，成為地方黨委政府推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的一個重要抓手，在社會上產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。一些城市，通過綜合整治城市水環(huán)境和建設(shè)親水景觀，建設(shè)了城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)，改善了人居環(huán)境，提升了城市品位，實現(xiàn)了水清岸綠、風(fēng)景優(yōu)美、人水和諧的水城新氣象。一些縣區(qū)把水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)開發(fā)作為生態(tài)旅游的龍頭，舉全縣之力搞景區(qū)建設(shè)，水利的社會服務(wù)功能和經(jīng)濟支撐作用進一步得到強化。中央各大新聞媒體每年都對水利風(fēng)景區(qū)工作進行跟蹤報導(dǎo)，民政部連續(xù)多年專門組織文藝演出，謳歌山水風(fēng)光，慰問水利風(fēng)景區(qū)工作者。水利部門的辛苦和努力贏得了社會各界的普遍贊譽，行業(yè)影響力和社會地位不斷提升。
總之，建設(shè)發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)是水利部門貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、建設(shè)美麗中國的重要舉措。加強水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理是新發(fā)展階段水利部門肩負(fù)的重要使命和應(yīng)有之責(zé)。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理的生動實踐，維護了河湖健康美麗，推動了美麗河湖、健康河湖和幸福河湖建設(shè)，滿足了人民群眾對“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化”的需要，是廣大水利工作者對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和推進生態(tài)文明的重要貢獻(xiàn)。
